工作票签发人不能兼任到位监督人。这一结论主要基于工作票制度中各角色的职责划分与权限设定。以下是对此问题的详细分析：

一. 工作票签发人的职责与权限

工作票签发人主要负责签发工作票，并对工作票的必要性和安全性进行确认。其职责包括：

1. 确认工作必要性和安全性：签发人需对工作内容进行全面了解，评估工作环境、条件以及可能存在的风险，确保工作的安全可行。
2. 确认安全措施完备性：工作票上会列出为保障工作安全顺利进行所需采取的安全措施，签发人需对这些措施进行仔细审核，确保其正确无误且完备。
3. 确认工作团队适当性：签发人需根据工作的性质和难度，选择合适的工作负责人和成员，确保他们具备完成工作的能力和资质。

二. 到位监督人的职责与权限

到位监督人（通常指工作负责人或现场安全监护人）负责在工作现场监督工作的执行情况，确保各项安全措施得到有效落实，并对工作过程中的违规行为进行纠正。其职责包括但不限于：

1. 审查安全措施：对工作票所列安全措施进行审查，确保其正确完善并符合现场条件。
2. 组织实施工作：明确工作目标和任务分配，确保每个成员都了解自己的职责和注意事项。
3. 持续监督现场安全：在工作过程中，持续监督现场安全情况，及时发现并纠正违规行为。

三. 职责冲突与权限设定

工作票签发人与到位监督人在职责上存在明显的冲突。签发人主要负责工作前的审核与确认工作，而监督人则负责工作过程中的现场监督。如果签发人兼任监督人，将可能导致职责不清、权力滥用或监管失效等问题。因此，从制度设计和职责划分的角度来看，工作票签发人不能兼任到位监督人。

四. 法律依据

虽然《中华人民共和国公司法》等法律法规未直接对工作票签发人与监督人的兼任问题作出规定，但根据《电业安全工作规程》等相关行业规范，可以推断出类似的原则性要求。这些规范强调工作票制度中各角色的独立性和相互监督性，以确保工作的安全顺利进行。

综上所述，工作票签发人不能兼任到位监督人。这一结论基于工作票制度中各角色的职责划分与权限设定，以及确保工作安全顺利进行的原则性要求。如有进一步需要，您可以继续咨询我。