围标串标中甲方的认定标准及处罚程序主要涉及法律法规的明确规定和相关部门的具体执行。
一. 围标串标中甲方的认定标准
在招投标活动中，甲方（通常指招标人）若与投标人串通，或采取其他不正当手段影响招投标结果，即可能构成围标串标。具体认定标准包括：
泄露信息：甲方在开标前将投标文件的有关信息、标底、评标委员会成员等信息泄露给其他投标人，或明示、暗示投标人压低、抬高投标报价。例如，甲方私下告知某投标人关于评标委员会的构成或评标标准，以便其调整投标策略。
串通行为：甲方与投标人之间存在直接的串通行为，如授意投标人撤换、修改投标文件，或为特定投标人中标提供方便。这通常涉及不正当的利益输送或利益共享。
其他不正当手段：甲方采取其他任何不正当手段，如设定倾向性条款、操纵评标过程等，以确保特定投标人中标。这些行为都破坏了招投标的公平性和公正性。
这些认定标准均基于《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的相关规定，该法条明确规定了投标人相互串通投标报价，以及投标人与招标人串通投标所应承担的法律责任。
二. 围标串标的处罚程序
对于围标串标行为，一旦查实，将依法进行严厉处罚。处罚程序通常包括以下几个步骤：
调查取证：相关部门（如发展改革部门、行业主管部门、财政部门、市场监督管理部门等）在接到举报或发现线索后，将展开调查取证工作。这包括收集投标文件、询问相关人员、查阅相关记录等。
认定行为：根据调查取证的结果，相关部门将对围标串标行为进行认定。若确认存在违法行为，将依法出具认定结论。
作出处罚决定：根据认定结论，相关部门将依法对甲方（招标人）及参与串通的投标人作出处罚决定。处罚措施可能包括罚款、没收违法所得、取消投标资格、吊销营业执照等。对于构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。
执行处罚：处罚决定作出后，相关部门将监督执行。若甲方或投标人不服处罚决定，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
综上所述，围标串标中甲方的认定标准及处罚程序均基于严格的法律法规规定。在实际操作中，应加强对招投标活动的监督和检查，及时发现并查处围标串标行为，以维护公平竞争的招投标市场秩序。如有进一步需要，您可以继续咨询我。