通常情况下，政府基础设施的特许经营权不能作为出资资产。以下是对这一结论的详细解释：
出资方式的法定要求：
- 根据相关法律规定，股东出资方式包括货币、实物、知识产权、土地使用权等非货币财产。
- 这些非货币财产必须满足两个条件：一是能用货币估价，二是可依法转让。
特许经营权的特性：
- 特许经营权往往具有较强的人身属性或特定经营限制。
- 它可能不具备可转让性，或者难以用货币进行准确估价。
- 因此，特许经营权通常不符合法定出资财产的要求。
特殊情况的考虑：
- 尽管在通常情况下特许经营权不能作为出资，但在某些特殊法律规定的情形或经法定程序允许时，可能存在例外。
- 这需要针对具体情况进行具体分析，并依据相关法律法规进行判断。
综上所述，政府基础设施的特许经营权在大多数情况下不能作为出资资产。如果你在具体操作中遇到此类问题，或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问，我会根据你的具体情况提供更详细的法律建议。