关于为什么不能成立商事调解企业的问题，这主要涉及到对商事调解组织设立及运营的法律规制和实际情况的考量。以下是我从专业角度给出的分析：
首先，从法律层面来看：
缺乏统一规定：目前国家层面尚缺乏对商事调解的统一立法规定，这导致在实践中商事调解组织的设立、运营及监督管理等方面存在诸多不明确之处。
设立门槛与监管问题：商事调解组织的设立门槛相对较低，且专业化服务供给不足，监督管理也相对欠缺。这可能导致一些不具备专业能力和资质的机构或个人随意设立商事调解企业，进而影响调解的质量和公信力。
特殊立法权的应用：如《上海市促进浦东新区商事调解规定(草案)》所示，浦东新区依托其特殊立法权，对商事调解组织的设立路径进行了创新规定。但这并不意味着所有地区都能随意设立商事调解企业，因为这需要地方立法权的支持和具体规定的制定。
其次，从实际情况来看：
市场需求与供给不匹配：虽然商事调解在解决商事纠纷中发挥着重要作用，但市场上对商事调解服务的需求与供给并不完全匹配。这可能导致一些商事调解企业因缺乏足够的业务而难以维持运营。
国际化与专业化挑战：随着全球经济的不断发展，商事纠纷的复杂性和国际化程度也在不断提高。这要求商事调解企业不仅具备专业的调解能力，还需要具备国际化的视野和服务能力。然而，目前许多商事调解企业在这方面还存在不足。
综上所述：
不能随意成立商事调解企业主要是出于法律规制、市场需求与供给、国际化与专业化等多方面的考量。为了推动商事调解的健康发展，需要国家层面加强立法规范，提高设立门槛和监管力度；同时，商事调解企业也需要不断提升自身的专业能力和服务水平，以满足市场的需求和挑战。
如果你对商事调解或相关公司法务问题有进一步的疑问或需求，欢迎随时向我咨询。