招标文件合法性审查是由《中华人民共和国招标投标法》规定的。具体分析如下：

一. 法律依据明确

• 《中华人民共和国招标投标法》第七条：招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。这一条款明确了招标投标活动需要接受法律监督，包括招标文件的合法性审查。

二. 审查内容广泛

• 招标文件的合法性审查涉及多个方面，包括但不限于招标程序是否符合法律法规、条款是否存在法律风险、是否公平公正、是否侵犯第三方权益等。这些审查内容都是为了确保招标活动的合法性与合规性。

三. 多部门协作

• 招标文件的审查是一个多部门协作的过程，包括企业内部的技术部门、法务部门，以及外部的政府相关行政监督部门、公共资源交易管理部门等。这些部门各司其职，共同确保招标文件的合法性和合规性。

综上所述，招标文件合法性审查的依据是《中华人民共和国招标投标法》第七条。这一规定确保了招标活动的公开、公平、公正与合法合规，维护了招标投标市场的正常秩序。如有进一步需要，您可以继续咨询我。