营运车辆未载客并不构成违法，因此不存在处罚规定。具体分析如下：

一. 营运车辆未载客的认定

• 营运车辆，如货运机动车，在其运营过程中，未载客并不违反法律规定。根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，主要是禁止货运机动车载客，而并未规定未载客即为违法。
• 例如，一辆货运车辆在规定的时间内，按照规定的路线行驶，虽然未载客但并未违反任何法律条款，因此其行驶行为是合法的。

二. 未载客不存在处罚规定

• 由于营运车辆未载客并不构成违法行为，因此也就不存在对此行为进行处罚的规定。法律对于货运机动车的处罚主要集中在超载、超限以及违反规定载客等方面。
• 如《中华人民共和国道路交通安全法》第九十二条明确规定，货运机动车超过核定载质量或者违反规定载客的，将处以相应的罚款。但并未提及未载客的情况需要处罚。

我的观点：营运车辆未载客是合法的，不存在处罚规定。但需要注意的是，营运车辆在运行过程中应严格遵守交通法规，确保行车安全，不得超载、超限或违反规定载客，否则将面临相应的法律处罚。如有进一步需要，您可以继续咨询我。