围标的判定依据主要包括以下几个方面：
投标文件异常相似：不同投标人的投标文件在内容、格式、排版等方面存在高度相似性，如投标报价部分小数点后的数字错误完全一致，或技术方案中存在大量相同的语句、段落等。这种相似性可作为围标串标的间接证据。
投标报价规律性差异：不同投标人的投标报价呈现明显的规律性差异或相同模式，如报价按照一定的比例关系递增或递减，或各项费用的计算基数、费率等保持一致。这种异常的报价规律违反了公平竞争原则，可被视为投标人相互串通投标。
投标人之间存在关联关系：包括股权关联、法定代表人或主要负责人之间的亲属关系、共同的实际控制人等，以及企业在人员、办公场所、联系方式等方面的高度重合。虽然单纯的关联关系不能直接认定围标，但结合其他证据可综合判断。
招标过程中存在不正当接触：如投标截止时间前，不同投标人的代表频繁在同一地点聚会、交流，或投标人与招标人、招标代理机构的工作人员存在私下会面、宴请等行为。此类不正当接触可能违反招投标活动的公开、公平、公正和诚实信用原则。
电子投标系统中的异常操作记录：如不同投标人使用同一台电脑终端、同一IP地址上传投标文件，或文件生成时间高度集中、文件哈希值相同等。这些异常操作记录反映投标人在投标过程中可能存在非独立、非正常的操作。
直接证据：包括扣押招标者私下开启的投标者标书、投标者之间或投标者与招标者之间串通的书面协议等，这些可直接证明串通内容、串通行为，是认定围标的重要证据。
在法律依据方面，《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及《工程建设项目施工招标投标办法》等法律法规均对围标行为进行了明确规定和处罚。例如，《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条详细列举了视为投标人相互串通投标的具体情形，包括投标文件由同一单位或者个人编制、委托同一单位或者个人办理投标事宜、投标文件载明的项目管理成员为同一人等。
综上所述，判定围标需综合考虑多种证据类型，并严格依据相关法律法规进行。对于发现的围标行为，应依法追究相关责任人的法律责任，以维护招投标活动的公平、公正和诚实信用原则。如果您在招投标过程中遇到相关问题或疑虑，可直接向我咨询，我将为您提供专业的法律意见和帮助。