套工资既不是按证书发证时间，也不是按公示时间，而是根据具体的工资套改规定和个人的实际情况来计算。套工资这一概念通常出现在工资制度改革和收入分配制度改革的背景下，特别是在公务员和事业单位工作人员的工资调整中较为常见。以下是对套工资相关问题的详细分析：

一. 套工资的计算依据

1. 工资套改年限：这是指从本人参加工作当年起根据实际工作时间按年度累加计算至某一特定年份（如工资制度改革实施的年份）的年限。它并不直接关联到证书发证时间或公示时间。

2. 任职年限：对于公务员和事业单位工作人员而言，工资套改时还会考虑任职年限，即从正式任命或聘用到现职务（岗位）当年起根据实际任职时间按年度累加计算的年限。同样，这一计算也不依赖于证书发证时间或公示时间。

二. 证书发证时间与公示时间的作用

• 证书发证时间：在某些情况下，证书发证时间可能作为证明个人学历、职称或技能水平的重要依据，但它通常不直接用于工资套改的计算。

• 公示时间：公示时间更多地与工资发放情况的透明度和监督有关，例如某些地区或单位会要求公示工资发放情况，以确保工资支付的公正性和准确性。但公示时间同样不直接用于工资套改的计算。

三. 套工资的实际操作

在实际操作中，套工资通常需要根据具体的工资套改规定和个人的实际情况（如参加工作时间、职务变动情况等）来进行计算。这一过程可能涉及多个因素和步骤，需要仔细核对和计算。

我的观点：套工资的计算是一个复杂而细致的过程，它依赖于具体的工资套改规定和个人的实际情况。因此，在处理套工资相关问题时，建议咨询所在单位的人事部门或专业机构以获取准确的指导和帮助。如有进一步需要，您可以继续咨询我。