在未出行政处罚决定书前收取了嫌疑人罚款，这一行为通常不构成诈骗，但可能违反行政法规定。下面我详细为您解释：

1. 诈骗的定义：

   • 诈骗，是指以非法占有为目的，使用欺骗方法，骗取数额较大的公私财物的行为。在未出行政处罚决定书前收取罚款，虽然可能存在程序上的不当，但一般并不具备诈骗的主观故意和客观行为。即，此行为通常不是为了非法占有罚款，而是基于某种行政管理的需要或误解。

2. 可能违反行政法规定：

   • 根据行政法的基本原则，行政处罚必须遵循法定程序，包括事先告知、听证、作出决定、送达决定等步骤。在未出具行政处罚决定书前就收取罚款，显然违反了行政处罚的法定程序。
   • 这种行为可能构成行政违法，相关部门或人员可能因此承担行政责任，如被责令改正、给予行政处分等。

3. 对嫌疑人的影响：

   • 对于嫌疑人来说，如果认为该罚款行为不当，有权向相关部门投诉或申请行政复议，要求撤销该罚款决定并退还已缴纳的罚款。
   • 在投诉或复议过程中，嫌疑人应提供充分的证据来证明该罚款行为的违法性，如罚款收据、银行转账记录等。

4. 建议与措施：

   • 如果您是嫌疑人或相关当事人，建议尽快咨询专业律师，了解具体的法律程序和维权途径。
   • 同时，也可以向当地行政监管部门或纪检监察机关举报该违法行为，要求相关部门进行调查处理。

综上所述，未出行政处罚决定书前收取嫌疑人罚款的行为虽然不构成诈骗，但可能违反行政法规定。如果您遇到此类情况，应及时咨询专业律师并采取相应的法律措施来维护自己的合法权益。