关于国家是否允许个人与企业承包水库的问题，这并非一个绝对的“是”或“否”的答案，而是需要根据具体情况和法律法规来判断。

首先，从一般原则上来看，水库作为重要的水资源设施，具有公共属性和防洪、供水、灌溉等多种功能。因此，为了确保水库的合理利用和公共利益的实现，许多相关法规都明确规定了水库的管理和使用原则。例如，《水法》就规定国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制，县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。这些规定旨在防止个人或企业随意承包使用水库，导致过度开发利用水资源、破坏生态环境或忽视防洪等公共利益。

然而，在特定情况下，个人或企业是有可能承包水库的。特别是当水库具有灌溉发电性质时，其可能被用于水产养殖等活动。但这并不意味着所有水库都可以被随意承包。如果是当地的水源地或具有其他特殊功能的水库，通常是不允许被开发的。

此外，根据《中华人民共和国渔业法》的规定，国家对水域利用进行统一规划，并确定可以用于养殖业的水域和滩涂。单位和个人如果想要使用这些水域从事养殖生产，需要向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，并获得养殖证。对于集体所有的或全民所有由农业集体经济组织使用的水域、滩涂，也可以由个人或集体承包从事养殖生产。

综上所述，国家并没有完全禁止个人与企业承包水库，但承包行为必须严格遵守相关法律法规和规划要求。在承包前，建议咨询当地相关部门或法律专业人士以了解具体政策和规定。