发布虚假警情确实可能构成造谣。具体来说：

1. 造谣的法律定义：

   • 造谣，通常指的是故意传播虚假信息，特别是关于他人或特定事件的不实之词，这些虚假信息可能对他人名誉、权益造成损害。

2. 发布虚假警情的性质：

   • 虚假警情，即故意编造并发布关于警情的不实信息。这种行为不仅可能扰乱社会秩序，还可能对公共安全造成严重影响。

3. 法律后果：

   • 如果发布虚假警情的行为被证实，根据相关法律法规，发布者可能会面临行政处罚，如罚款、拘留等。
   • 在某些情况下，如果虚假警情导致了严重后果，如引发恐慌、造成公共资源浪费等，发布者甚至可能面临刑事责任。

4. 与造谣的关联：

   • 发布虚假警情本质上是一种造谣行为，因为它涉及故意传播关于警情的不实信息，这些信息可能对公众造成误导，损害公共利益。

5. 建议：

   • 公众应保持警惕，不轻易相信和传播未经证实的警情信息。
   • 如发现有人发布虚假警情，应及时向相关部门举报，以维护社会秩序和公共安全。

综上所述，发布虚假警情确实构成造谣，并可能面临相应的法律后果。因此，建议公众遵守法律法规，不参与任何造谣传谣的行为。