发布新闻最后加了“以公安局破案为准”并不算造谣，但这并不意味着可以完全免除法律责任。具体分析如下：

1. 造谣的定义：

   • 造谣通常指的是故意捏造并散布虚构的事实，损害他人名誉或造成其他不良影响的行为。

2. “以公安局破案为准”的含义：

   • 这句话表明新闻内容可能并非最终事实，而是基于目前所了解的情况进行的报道，并强调最终事实应以公安局的破案结果为准。

3. 分析是否构成造谣：

   • 如果新闻内容本身并未捏造虚构事实，只是基于现有信息进行报道，并明确指出“以公安局破案为准”，则通常不构成造谣。
   • 但如果新闻内容存在虚构或夸大其词的情况，即使后面加了“以公安局破案为准”，也可能因为前面的虚假内容而构成造谣。

4. 法律责任：

   • 即使新闻中加了“以公安局破案为准”，如果新闻内容存在虚假或误导性信息，发布者仍然可能承担法律责任，包括名誉侵权、诽谤等。
   • 发布者应当确保新闻内容的真实性、准确性，并避免使用可能误导读者的表述。

5. 建议：

   • 在发布新闻时，应确保内容的真实性、准确性，并尽量使用客观、中立的表述。
   • 如果新闻内容可能引发争议或误解，可以在新闻中明确指出“本新闻内容基于目前所了解的情况进行报道，最终事实应以相关部门调查结果为准”。

综上所述，发布新闻时加上“以公安局破案为准”并不能完全免除造谣的法律责任。发布者应当谨慎对待新闻内容，确保真实性和准确性，并避免使用可能误导读者的表述。