未成年防溺水主要是各级地方政府的责任，尤其是县、乡级政府。具体来说：

1. 政府主导，部门协作：

   • 各级政府要高度重视未成年人防溺水工作，将其作为当前一项重要任务来抓。
   • 要进一步健全防溺水工作领导机制，完善由政府分管应急管理工作负责同志牵头抓总、相关部门分工协作的领导小组。
   • 对照属地和部门责任及任务清单，细化工作措施，切实建立起“政府主导、部门协作、镇村为主、家校联动”的联防联控机制。

2. 盯住重点水域和人群：

   • 各级政府要加强工作统筹，组织乡镇（街道）和水利、自然资源、住建、交通、农业农村、文化旅游等行业部门，全面开展防溺水风险排查。
   • 要重点排查农村地区学校、村庄周边和学生上（下）学沿途等水域，及时消除安全隐患。

3. 深化宣传引导：

   • 各级政府要统筹组织教育、公安、民政、水利、农业农村、卫健、体育等部门，深入学校、村（社区）等基层一线，面向公众开展高频次、多形式的防溺水宣传教育。
   • 教育部门和学校要重点加强学生教育引导，通过多种形式开展防溺水安全警示教育。

4. 加强防护管控：

   • 各地要加强“人防、物防、技防”等措施，完善救生设施，确保在紧急情况下能够及时有效地开展救援工作。
   • 要认真开展常态化巡查，突出加强暑期、节假日、周末等重点时段、重点危险水域管控。

5. 严格督促检查：

   • 各地、各有关部门和单位要完善包片督导机制，加强防溺水工作督导检查，督促各地压实责任，落实各项防范措施。

综上所述，未成年防溺水工作涉及多个层面和部门，但主要是各级地方政府的责任。政府应主导并协调各部门共同参与，通过加强组织领导、盯住重点水域和人群、深化宣传引导、加强防护管控以及严格督促检查等措施，切实保障未成年人的生命安全。