农业银行卡限额11009并不构成违法。以下是具体的分析：
一. 银行卡限额的合法性
- 银行规定的合法性：银行卡的限额是由银行根据相关规定和风险控制需要设定的，是银行内部管理的一部分，通常会在用户开户时或相关协议中明确告知。这些限额包括日交易限额、年交易限额、单笔交易限额等，旨在保障资金安全和防止非法交易。
- 限额与违法行为的区别：银行卡限额本身并不构成违法行为，它是银行为了保障客户资金安全和遵守相关法规而采取的一种措施。只有当限额的设置违反了相关法律法规或监管机构的规定时，才可能构成违法。
二. 农业银行卡限额11009的具体情况
- 在这个情况下，农业银行卡的限额11009（假设是日交易限额或单笔交易限额）是银行根据自身的风险控制和业务需要设定的，并不直接涉及违法行为。用户如果对该限额有疑问或需要调整，可以与农业银行联系，了解限额设置的具体原因和申请调整限额的流程。
综上所述，农业银行卡限额11009并不构成违法。这是银行为了保障客户资金安全和遵守相关法规而采取的一种正常措施。如果您对该限额有异议或需要调整，建议直接联系农业银行进行咨询和申请。如有进一步需要，您可以继续咨询我。