国家工作人员非法征收土地用于公益建设，如果情节严重，是构成犯罪的。具体来说：

1. 非法批准征收、征用、占用土地罪：

   • 法律依据：《中华人民共和国刑法》第四百一十条规定，国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征收、征用、占用土地，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。
   • 犯罪构成：此罪的主体是特殊主体，即国家机关工作人员。在主观方面，需故意为之且具有徇私动机。客体上，侵犯了国家土地管理机关的正常活动及管理制度。客观方面，表现为徇私舞弊，滥用职权，非法批准征收、征用、占用土地的行为，且情节严重。

2. 情节严重的认定标准：

   • 非法批准征收、征用、占用基本农田十亩以上；
   • 非法批准征收、征用、占用基本农田以外的耕地三十亩以上；
   • 非法批准征收、征用、占用其他土地五十亩以上；
   • 造成直接经济损失三十万元以上；
   • 导致耕地大量毁坏等其他恶劣情节。

3. 特别重大损失的认定标准：

   • 非法批准征收、征用、占用基本农田二十亩以上；
   • 非法批准征收、征用、占用基本农田以外的耕地六十亩以上；
   • 非法批准征收、征用、占用其他土地一百亩以上；
   • 造成基本农田五亩以上或其他耕地十亩以上严重毁坏；
   • 造成直接经济损失五十万元以上等。

综上所述，国家工作人员非法征收土地用于公益建设，如果符合上述法律规定的情节严重标准，将构成非法批准征收、征用、占用土地罪。因此，建议国家机关工作人员在征收土地时，必须严格遵守土地管理法规，避免滥用职权、徇私舞弊，以免触犯法律。同时，对于涉嫌非法征收土地的行为，公众也应及时向有关部门举报，配合司法机关进行调查处理。