在土地转让中，“甲方”通常指的是转让方，也就是拥有土地使用权并希望将其转让给他人的个人、法人或组织。在提供的参考信息中，如七台河市自然资源和规划局国有土地使用权挂牌出让公告的情境中，甲方即为七台河市自然资源和规划局，因为它是拥有该地块国有土地使用权并决定以挂牌出让方式进行转让的主体。

具体来说，当七台河市自然资源和规划局发布土地使用权挂牌出让公告时，它作为甲方，会明确列出地块的基本情况和规划指标要求，以及挂牌出让的详细资料和具体要求。然后，符合条件的境内外的法人、自然人和其他组织（即乙方或竞买人）可以申请参加竞买，通过价高者得的原则来确定竞得人。

因此，在土地转让的语境下，甲方是指转让土地使用权的主体，而乙方则是希望获得土地使用权的竞买人。如果您在具体情况下需要确定甲方是谁，通常需要查看土地转让合同或相关公告中的信息，以明确转让方的身份。