关于“虚开发票是否必须要公布”的问题，这主要涉及到税务部门的公告程序和公告内容，以及相关的法律法规。

首先，从法律法规的角度来看，并没有明确规定所有虚开发票的情况都必须对外公布。税务部门在处理虚开发票等税收违法行为时，会根据具体情况和法律法规的要求来决定是否进行公告。

在某些情况下，如税务部门无法直接联系到涉税企业或个人，或者需要通过公告方式送达相关税务文书时，税务部门可能会选择公告的方式。例如，在国家税务总局海南省税务局稽查局的一份公告中，就提到了因无法联系到企业相关人员，而采用公告方式送达《税务处理决定书》的情况。这份公告详细列出了企业的违法事实和处理决定，包括虚开发票的具体行为、金额以及后续的法律责任等。

然而，这并不意味着所有虚开发票的情况都会以公告的形式公之于众。税务部门在处理此类案件时，会遵循相关法律法规的规定，保护纳税人的合法权益和隐私。同时，税务部门也会根据案件的性质、情节和后果等因素，综合考虑是否需要进行公告。

总的来说，虚开发票是否必须要公布并没有一个绝对的答案。这取决于税务部门根据具体情况和法律法规所做出的决定。因此，如果您对某个具体的虚开发票案件是否会被公布有疑问，建议您咨询当地的税务部门或专业律师以获取更准确的信息。