债务人起诉又撤诉，在某些情况下可能构成债务人怠于行使权利。具体分析如下：

1. 债务人怠于行使权利的定义：

   • 债务人怠于行使权利，指的是债务人应当行使、能够行使但是不行使其权利。这包括三个要素：应当行使（权利已到期，若不及时行使可能消灭或丧失）、能够行使（客观上有能力行使）、不行使（客观上消极不作为）。

2. 起诉又撤诉的影响：

   • 如果债务人起诉后撤诉，尤其是当撤诉导致次债务人未能履行债务时，这实质上仍然是对债权人利益的损害。
   • 特别是在债务人有选择空间，如是否撤诉、撤诉后是否再次起诉等情况下，如果债务人选择撤诉且未再次积极行使债权，这可能被视为怠于行使权利。

3. 法律后果：

   • 根据《民法典》第五百三十五条，如果债务人怠于行使其到期债权，影响债权人的到期债权实现，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人对相对人的权利（但专属于债务人自身的权利除外）。

4. 实例说明：

   • 假设债务人A欠债权人B一笔钱，同时A对次债务人C有到期债权。A选择起诉C但又撤诉，且未采取其他有效措施向C追讨债务。在这种情况下，如果A的撤诉行为导致B的债权无法实现，那么B可以认为A怠于行使权利，并有权依法向C代位行使A的权利。

综上所述，债务人起诉又撤诉，在特定情况下（如撤诉导致债权人利益受损、债务人有选择空间但未积极行使债权等）可能构成债务人怠于行使权利。如果你对此类问题有进一步疑问或需要具体法律建议，请直接向我咨询。