乡镇公职人员对所属集体企业资金的侵占构成贪污的原因，主要取决于其身份及行为性质。具体来说：

1. 贪污罪的主体要求：

   • 贪污罪的主体必须是国家工作人员。国家工作人员包括国家机关中从事公务的人员，以及国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员，还有其他依照法律从事公务的人员。

2. 乡镇公职人员的身份：

   • 乡镇公职人员，如乡镇干部、村委会成员等，在协助人民政府从事行政管理工作时（如土地征收、征用补偿费用的管理等），被视为《刑法》第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，即此时他们具有国家工作人员的身份。

3. 侵占集体企业资金的行为性质：

   • 当乡镇公职人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有集体企业资金时，如果这一行为发生在他们协助政府从事行政管理工作的过程中，那么这一行为就符合贪污罪的构成要件。
   • 这是因为，在这种情况下，他们所侵占的资金虽然原本属于集体所有，但在特定情境下（如国家代为管理时），这些资金被视为公共财物。因此，他们的侵占行为就构成了对公共财物的非法占有，即贪污。

4. 与职务侵占罪的区分：

   • 如果乡镇公职人员并非在协助政府从事行政管理工作，而是在管理村集体或集体企业自身事务过程中，利用职务便利侵占资金，那么他们的行为一般构成职务侵占罪，而非贪污罪。
   • 这是因为，在此情境下，他们所侵占的是村集体或集体企业的财产，而非公共财物；同时，他们也不具备国家工作人员的身份（至少在这一行为中），而是作为村集体或集体企业的人员实施了侵占行为。

综上所述，乡镇公职人员对所属集体企业资金的侵占构成贪污，主要是因为他们在协助政府从事行政管理工作时，具有了国家工作人员的身份，并且利用职务上的便利非法占有了公共财物。如果这一行为并非发生在协助政府工作的过程中，而是发生在管理村集体或集体企业自身事务时，那么他们的行为则更可能构成职务侵占罪。