围标主标单位的牵头人通常被视为围标行为的组织者和主要责任人。以下是对此结论的详细分析：

一. 围标行为的定义与性质

• 围标是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取利益的手段和行为。
• 在围标过程中，主标单位的牵头人起着组织、策划和协调的关键作用。

二. 牵头人的角色与责任

1. 组织者：牵头人负责组织和协调围标活动，包括确定参与围标的单位、制定围标策略、分配利益等。
2. 策划者：牵头人需策划如何使围标行为看似合法，以规避监管和法律的制裁。然而，这种策划并不能改变围标行为的违法性。
3. 主要责任人：根据相关法律法规，如《招标投标法》等，围标行为是违法的，牵头人作为围标行为的组织者和策划者，应承担相应的法律责任。

三. 法律责任与后果

• 根据《招标投标法》及其实施条例，围标行为的参与者将面临严厉的行政处罚，包括罚款、取消投标资格、吊销营业执照等。
• 牵头人作为围标行为的主要责任人，不仅可能面临上述行政处罚，还可能因触犯刑法中的串通投标罪而被追究刑事责任。

综上所述，围标主标单位的牵头人是围标行为的组织者和主要责任人，应依法承担相应的法律责任。我建议所有参与招标投标活动的单位和个人，都应严格遵守相关法律法规，秉持诚信原则，共同维护公平、公正、透明的招标投标环境。如有进一步需要，您可以继续咨询我。