关于申请行政复议时是否需要双方到场的问题，这主要取决于行政复议的具体审理方式以及案件的性质。以下是对此问题的详细解答：
一、行政复议的书面审查原则
根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，行政复议原则上采取书面审查的方式。这意味着行政复议机关将主要依据申请人提交的行政复议申请书、相关证据材料，以及被申请人提交的书面答复和当初作出具体行政行为的证据、依据等其他有关材料进行审查，并据此作出行政复议决定。在这种情况下，不需要双方当事人同时到场进行陈述和辩论。
二、实地调查和听证的可能性
尽管行政复议以书面审查为主，但在某些特定情况下，行政复议机关可能会选择进行实地调查或听证：
实地调查：行政复议机关在认为有必要时，可以实地调查核实证据。这种调查可能是分别与申请人和被申请人进行沟通，了解案件相关情况，不要求双方同时到场。
听证方式审理：对于重大、复杂的案件，或者申请人提出要求且行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。听证类似于法院的开庭审理，此时双方当事人都需要到场。在听证过程中，申请人和被申请人可以就案件事实、证据、法律适用等问题进行陈述、质证和辩论。
三、双方到场的影响
虽然行政复议并不强制要求双方当事人到场，但双方到场对于复议程序的顺利开展以及案件能够得到公正的处理是有帮助的。这能够让复议过程更加规范、透明，也能更好地保障当事人的合法权益。如果申请人无正当理由拒不到场，将被视为撤回行政复议申请；而被申请人无正当理由拒不到场，则不会影响行政复议案件的审理。
四、结论
综上所述，申请行政复议时是否需要双方到场，主要取决于行政复议的具体审理方式以及案件的性质。在书面审查原则下，双方不需要同时到场；但在实地调查或听证等特定情况下，可能需要相关当事人到场配合。因此，在申请行政复议前，建议当事人了解清楚具体的审理方式和要求，以便更好地维护自己的合法权益。