针对“不服土地出让是否可以申请行政复议”的问题，这主要取决于具体的土地出让行为以及相关的法律规定。

首先，要明确的是，土地出让通常涉及一系列复杂的行政程序和法律关系。在土地出让过程中，如果相关行政机关作出的具体行政行为（如出让公告、出让合同等）侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益，那么这些受影响的主体是有权申请行政复议的。

然而，并非所有与土地出让相关的行为都可以申请行政复议。例如，根据你提供的参考信息中的“信阳某某有限公司不服信阳市自然资源和规划局土地出让公告案不予受理行政复议申请决定书”，该案中申请人不服的是土地出让公告，但行政复议机关认为该公告只是国有土地使用权出让行政行为的程序之一，并非独立的、成熟的具有完整法律意义的行政行为，因此不属于行政复议范围。

另一方面，如果对土地行政处罚不服，根据相关法律规定，是可以申请行政复议的。这包括了对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得等行政处罚决定不服的情况。在这种情况下，申请人需要符合行政复议的条件，并在规定的期限内提出行政复议申请。

综上所述，不服土地出让是否可以申请行政复议，需要具体分析土地出让行为的具体内容以及相关的法律规定。如果认为行政机关的具体行政行为侵犯了自己的合法权益，且该行为属于行政复议的范围，那么是可以申请行政复议的。如果行政复议申请不被受理，申请人还可以依法向人民法院提起行政诉讼来维护自己的权益。