政府追回行政补贴属于行政行为。

行政行为是行政机关在行使其职权、履行其职责过程中所作出的具有法律效力的行为。它通常包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付等多个方面。在这些行为中，行政机关是主体，其行为具有单方性、强制性和公定力等特点。

具体到政府追回行政补贴这一行为，它是政府作为行政机关，在发现行政相对人（如企业或个人）存在不符合补贴条件、违规领取补贴等情况时，依据相关法律法规和政策规定，作出追回补贴的决定。这一行为是行政机关在行使其职权、履行其监管职责的过程中所作出的，具有明确的法律效力和执行性。

而民事行为则是指平等民事主体之间基于意思表示而设立、变更、终止民事法律关系的行为。它主要关注的是民事主体之间的权利义务关系，强调平等、自愿和等价有偿等原则。显然，政府追回行政补贴这一行为并不符合民事行为的特征。

综上所述，政府追回行政补贴属于行政行为，是行政机关在行使其职权、履行其职责过程中所作出的具有法律效力的行为。如有更多疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。