关于“与采购人未签订采购合同代理机构是否应返还代理服务费”的问题，我的分析如下：
首先，我们需要明确的是，代理服务费的收取与是否签订采购合同是两个相对独立的事项。代理服务费是代理机构为提供采购代理服务而收取的费用，其收取依据通常是代理合同或双方的约定。而采购合同的签订则是采购人与供应商之间就采购事项达成的协议。
若代理合同中明确规定了未签订采购合同时的费用处理：
- 代理合同中如有明确条款规定，在采购人与供应商未签订采购合同时，代理机构是否应退还代理服务费或如何处理该费用，那么应按照合同中的约定执行。
若代理合同中未明确规定未签订采购合同时的费用处理：
- 在这种情况下，我们需要考虑代理服务的实际履行情况。如果代理机构已经提供了相应的代理服务，如编制采购文件、组织招标活动等，并且这些服务是符合双方约定或行业标准的，那么代理机构有权要求支付相应的代理服务费。
- 如果由于采购人的原因导致采购合同未能签订，且代理机构并未因此减少其应提供的服务内容或质量，那么代理机构通常无需退还已收取的代理服务费。
- 然而，如果代理机构在提供服务过程中存在过错或违约行为，导致采购合同未能签订，那么代理机构可能需要承担一定的责任，包括退还部分或全部代理服务费。
法律依据与参考：
- 根据《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号）第十五条规定，代理费用可以由中标、成交供应商支付，也可由采购人支付。同时，代理机构应当在采购文件中明示代理费用收取方式及标准。
- 虽然该办法并未直接规定未签订采购合同时代理服务费的处理方式，但它强调了代理费用收取的透明性和合理性。因此，在处理此类纠纷时，应综合考虑代理服务的实际履行情况、双方的过错程度以及代理费用收取的合理性等因素。
综上所述，与采购人未签订采购合同时代理机构是否应返还代理服务费，取决于代理合同中的具体约定以及代理服务的实际履行情况。如果代理合同中有明确约定，应按照约定执行；如果合同中没有明确约定，则需要根据双方的实际履行情况和过错程度来综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。