县级以上的下发文件不能违反宪法。

首先，我国宪法具有最高的法律效力，其他任何法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章以及各类规范性文件，都不得同宪法相抵触。这是我国宪法明确规定的法律原则。

其次，县级以上的政府或行政部门在下发文件时，必须严格遵守宪法和法律的规定，确保文件内容不与宪法相冲突。如果下发文件违反了宪法，那么该文件将无效，且相关责任人还可能承担法律责任。

因此，无论是从法律效力的角度，还是从实际执行的角度，县级以上的下发文件都不能违反宪法。如果公众发现某份文件可能存在违反宪法的情况，可以向相关部门提出质疑或建议，以维护宪法的权威和尊严。