特许经营权通常由有市政公用事业事权的县级以上人民政府或其授权的市政公用事业主管部门发放。具体分析如下：

一. 特许经营权的发放主体

1. 县级以上人民政府：根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》及各地方相关条例，特许经营权的授权主体通常为有市政公用事业事权的县级以上人民政府。这些政府负责特许经营项目的总体规划和政策制定，并有权直接或通过其授权的部门发放特许经营权。
2. 市政公用事业主管部门：县级以上人民政府会授权市政公用事业主管部门作为实施机构，具体负责特许经营项目的实施工作，包括特许经营权的发放、监管等。这些部门在得到政府的明确授权后，成为特许经营权发放的直接主体。

二. 特许经营权的发放程序

1. 制定实施方案：市政公用事业主管部门会根据城市建设发展的需要，制订特许经营项目的实施方案，并报本级人民政府批准。这一方案会明确特许经营权的授予范围、条件、程序等。
2. 选择特许经营者：通过竞争性程序（如招标、竞争性谈判等）公平、公正地选择特许经营者。这一过程确保了特许经营权的授予具有透明性和公正性。
3. 签订特许经营协议：选定特许经营者后，市政公用事业主管部门会与其签订详细的特许经营协议，明确双方的权利和义务。这一协议是特许经营权发放的重要法律文件。

三. 特许经营权的监管与监督 在特许经营权发放后，县级以上人民政府及其授权的市政公用事业主管部门还应对特许经营者的经营活动进行持续的监管和监督，确保其按照特许经营协议的约定提供数量充足、质量合格的市政公共产品或服务。

综上所述，特许经营权的发放主体为有市政公用事业事权的县级以上人民政府或其授权的市政公用事业主管部门。在发放过程中，必须严格遵守相关法律法规和行政规定，确保权力的合法性与程序的规范性。同时，应加强监管与监督，保障特许经营项目的顺利实施和公共利益的最大化。如有进一步需要，您可以继续咨询我。