新公司法第52条确实规定了股东失权制度。以下是对该制度的具体解读：

一. 股东失权制度的定义与适用条件

1. 定义：股东失权制度是指，当股东未按照公司章程规定的出资日期缴纳出资时，公司在经过一定程序后，可以使该股东丧失其未缴纳出资的股权。
2. 适用条件：

    - 股东未按照章程规定的出资日期缴纳出资；
    - 公司依法发出书面催缴书，并载明缴纳出资的宽限期，宽限期自公司发出催缴书之日起不得少于六十日；
    - 宽限期届满，股东仍未履行出资义务；
    - 公司经董事会决议向该股东发出书面的失权通知。
   

二. 股东失权制度的法律后果与程序

1. 法律后果：一旦股东被发出失权通知，该股东将丧失其未缴纳出资的股权。这些股权可以依法转让，或者相应减少注册资本并注销该股权。如果六个月内未转让或者注销，由公司其他股东按照其出资比例足额缴纳相应出资。
2. 程序：

    - 公司必须首先发出书面催缴书，并给予股东至少六十日的宽限期；
    - 宽限期届满后，若股东仍未履行出资义务，公司需通过董事会决议向该股东发出失权通知；
    - 董事会决议需由除担任董事职务的未出资股东以外，代表1/2以上表决权的董事会表决通过。
   

三. 股东失权制度与国有股东的特殊考虑

• 对于国有及国有控股企业、国有实际控制企业，如果国有股东认缴出资只有部分到位且不再继续认缴，同样会按照《中华人民共和国公司法》第五十二条的规定丧失未缴纳出资的股权。
• 在这种情况下，如需要转让股权，还应按照《企业国有资产交易监督管理办法》及《企业国有资产评估管理暂行办法》的相关规定，履行决策批准、审计、资产评估等工作程序后，通过产权交易市场公开进行。

我建议公司在应用股东失权制度时，应严格按照法律规定的程序进行，并确保所有决策和行动都符合法律法规的要求。同时，对于国有股东来说，还需要特别注意国有资产交易的相关规定，确保交易的合法性和合规性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。