土地确权并非必须经村小组依法发包，而是根据土地的所有权归属确定发包方。以下是对此问题的详细分析：

一. 土地确权的发包方确定依据

根据《农村土地承包法》第十二条的规定，农村土地的发包方确定主要依据土地的所有权归属：

1. 农民集体所有的土地：

   • 依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包。这里的“村”指的是行政村，即设立村民委员会的村，而非自然村。
   • 已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。

2. 国家所有的土地：

   • 依法由农民集体使用的农村土地，虽然所有权不属于农民集体，但因由农民集体使用并从事农业生产，也实行承包经营。具体由谁来发包，应当根据该土地的具体使用情况确定。如果是农村村民集体使用的，由村集体经济组织发包；村民集体经济组织未设立的，由村民委员会发包。

二. 村小组发包的情况

• 当农村土地属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有时，村小组（即村民小组）作为集体经济组织的一种形式，有权发包其所有的土地。
• 然而，如果村小组不具备发包的条件或者由其发包不方便，实践中也可以由集体经济组织或者村民委员会代为发包。但这并不改变土地的所有权关系。

三. 土地确权的法律依据

• 土地确权是指确定土地所有权和使用权的归属，是土地管理的基础工作之一。
• 我国关于土地确权的法律法规和依据包括《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国农村土地承包法》等。
• 这些法律法规为土地确权提供了法律保障，规范了土地使用和管理，保障了农民的合法权益。

四. 结论与建议

• 结论：土地确权并非必须经村小组依法发包，而是根据土地的所有权归属确定发包方。当土地属于村农民集体所有时，由村集体经济组织或者村民委员会发包；当土地分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有时，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包；当土地属于国家所有但依法由农民集体使用时，发包方则根据土地的具体使用情况确定。
• 建议：在土地确权过程中，应严格遵循相关法律法规的规定，确保土地所有权和使用权的合法性和稳定性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。