在判断开具普通发票是否构成“虚开发票”时，我们需要综合考虑多个因素，包括交易的真实性、开票人的主观意图、是否造成国家税款损失，以及是否符合行业惯例或特殊业务需求等。基于这些因素，以下情形一般不宜认定为“虚开发票”：

1. 基于真实交易的合理差异：

   • 当发票开具金额与实际交易金额因计算错误、价格调整等合理原因存在微小差异，并且这种差异在合理范围内，同时有正当理由和证明材料支持时，不应认定为虚开发票。例如，在大宗商品交易中，因计量误差导致的金额差异，只要差异合理且能提供证明，就不属于虚开。

2. 交易过程中的费用调整：

   • 在长期合作业务中，由于市场行情变化、质量问题等原因对交易费用进行合理调整，并依据调整后的实际费用开具发票，只要调整有合理依据和相关协议，同样不属于虚开发票。

3. 符合行业惯例的开票方式：

   • 某些行业因其自身特点和交易习惯，存在特殊的开票方式。这些方式虽与一般规范不同，但在行业内被广泛认可。只要不违反法律法规的强制性规定，并能真实反映交易实质，就不应认定为虚开发票。例如，在建筑行业中，预付款的开票方式只要与工程进度和最终结算相匹配，即属合理。

4. 特殊业务模式下的发票开具：

   • 新兴业务模式或特定行业领域可能有独特的交易方式和发票开具需求。如共享经济领域中的平台代开发票，只要能够真实反映业务情况并符合税收政策，就不应简单认定为虚开。

5. 税务机关批准的特殊情形：

   • 纳税人因业务特殊性或其他合理原因需采用特殊开票方式时，若已向税务机关提出申请并获得批准，则按照批准方式开具的发票不属于虚开。

6. 税收政策调整导致的差异：

   • 在税收政策调整过渡期间，可能出现的临时性发票开具差异，如税率调整前后的发票开具适用税率不一致情况。只要企业按政策要求进行申报和调整，这种差异就不应认定为虚开。

7. 个人开票与逃税以外目的的开票：

   • 个人因发生实际业务而让开票人开具发票，且没有逃税意图，也不知其他相关方有逃税目的的，不属于虚开发票。同样，个人虽未发生实际业务，但为逃税以外目的让开票人虚开发票且未入账使用，或受票人为逃税以外目的要求个人提供虚开发票且未入账使用的，也不宜认定为虚开发票。

综上所述，开具普通发票是否构成“虚开发票”，需要根据具体情况进行综合分析。只要交易真实、开票行为有合理依据且未造成国家税款损失，同时符合行业惯例或特殊业务需求、经过税务机关批准、属于税收政策调整导致的暂时性差异，或个人因实际业务或逃税以外目的的开票等情况，一般均不宜认定为“虚开发票”。