牧草地不能随意开垦为耕地。以下是对此问题的详细分析：
一. 法律依据
《中华人民共和国土地管理法》相关规定：该法规定了土地的分类、使用和保护措施，其中明确指出，不同类别的土地应按照其性质和用途进行合理利用，不得擅自改变土地用途。牧草地作为特定的土地类别，其用途主要是用于畜牧业生产，而非耕作。
《中华人民共和国草原法》相关规定：该法专门针对草原（包括牧草地）的保护、管理和利用进行了规定。其中明确提到，禁止非法开垦草原，以维护草原的生态平衡和可持续发展。
二. 法律分析
土地用途的法定性：根据《土地管理法》，土地的使用必须严格按照国家规划确定的用途进行，不得擅自改变。牧草地作为特定的土地类别，其用途已经明确为畜牧业生产，因此不能随意开垦为耕地。
草原保护的重要性：草原是生态系统的重要组成部分，具有防风固沙、保持水土、涵养水源等生态功能。非法开垦草原会破坏其生态平衡，导致水土流失、沙化等环境问题。因此，《草原法》明确禁止非法开垦草原。
三. 结论与建议
综上所述，牧草地不能随意开垦为耕地，这是由我国法律明确规定的。任何单位和个人都应遵守相关法律法规，不得擅自改变土地用途。如有违反，将依法承担相应的法律责任。
我建议：如果您有开垦耕地的需求，应首先向当地土地管理部门咨询并申请，按照法定程序办理相关手续。同时，也应充分考虑生态环境保护和可持续发展的要求，避免对土地造成不必要的破坏。如有进一步需要，您可以继续咨询我。