农业设施用地先建后补办手续，罚款标准并非固定，而是由县级以上人民政府自然资源主管部门根据具体情况决定。以下是具体的分析：

一. 法律法规依据

• 根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。

二. 罚款标准分析

1. 非固定标准：从上述法规可以看出，对于农业设施用地先建后补办手续的情况，罚款并非一个固定的标准，而是由县级以上人民政府自然资源主管部门根据具体情况来决定是否处以罚款以及罚款的具体数额。
2. 考虑因素：在实际操作中，主管部门会综合考虑多种因素，如违法行为的性质、情节、后果以及当事人的态度等，来确定罚款数额。

三. 建议与提醒

• 我建议：在面临此类情况时，当事人应积极配合主管部门的调查，主动说明情况，争取减轻或免除处罚。
• 提醒：农业设施用地必须依法依规进行申请和审批，先建后补办手续是违法行为，可能会面临罚款等行政处罚。因此，建议当事人在建设前务必了解并遵守相关法律法规，确保用地合法合规。

综上所述，农业设施用地先建后补办手续的罚款标准并非固定，而是由县级以上人民政府自然资源主管部门根据具体情况决定。如有进一步需要，您可以继续咨询我。