国企发包工程可以采用竞争性磋商。但具体是否适用，需根据工程的具体情况以及相关法律法规的规定来判断。

首先，竞争性磋商是政府采购的一种方式，适用于政府购买服务项目，以及技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目。国企发包工程，若涉及政府采购，且符合竞争性磋商的适用条件，那么采用竞争性磋商是合法的。

其次，国企在发包工程时，还需遵循《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规的规定。如果工程属于必须招标的范围，且达到规定的规模标准，那么国企应当通过招标的方式选择承包人。在此情况下，竞争性磋商则不是法定的选择方式。

综上所述，国企发包工程是否可以采用竞争性磋商，需根据工程的具体情况、政府采购的相关规定以及招标投标法律法规来判断。如有具体工程需要咨询，可提供更多详细信息，以便我给出更准确的法律意见。