央企给三级非持股企业借款的合法性，取决于具体的借款行为是否符合相关法律法规的规定。以下是对这一问题的详细分析：

1. 公司独立法人地位与财产权：

   • 根据《中华人民共和国公司法》第三条，公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。这意味着，央企作为独立法人，有权自主决定其资金的使用，包括向其他企业提供借款。

2. 借款合同的法律要求：

   • 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。借款合同应当采用书面形式，并明确借款种类、币种、用途、数额、利率、期限和还款方式等条款。
   • 央企在给三级非持股企业借款时，必须确保借款合同符合上述法律要求，否则可能面临法律风险。

3. 借款行为的合规性：

   • 央企在给三级非持股企业借款时，需要遵守国家关于企业借贷的相关法律法规，以及国资委等监管部门对央企资金使用的相关规定。
   • 如果借款行为涉及关联交易、资金拆借等敏感领域，还需要履行相应的内部审批程序和信息披露义务。

4. 税务与财务处理：

   • 央企在给三级非持股企业借款时，还需要考虑税务和财务处理的问题。例如，借款产生的利息收入是否需要缴纳税款，以及如何在财务报表中准确反映这笔借款等。

5. 风险防控：

   • 央企在给三级非持股企业借款前，应进行充分的风险评估，确保借款资金的安全性和回收性。
   • 同时，应建立完善的借款管理制度和内部控制机制，防范因借款行为而引发的法律风险、财务风险等。

综上所述，央企给三级非持股企业借款的合法性取决于具体的借款行为是否符合相关法律法规和监管规定的要求。如果借款行为符合法律法规和监管规定，且风险可控，那么这种借款行为就是合法的。反之，如果借款行为存在违法违规或风险不可控的情况，那么这种借款行为就是不合法的。因此，在实际操作中，央企应谨慎对待给三级非持股企业的借款行为，确保合法合规并防范相关风险。