国企煤矿没有权利直接对外部单位或个人进行罚款。以下是对该问题的详细分析：

一. 国企煤矿的罚款权限

1. 罚款权限的归属：根据《煤炭行政处罚办法》第五条，煤炭行政处罚实施机关是国务院煤炭管理部门、县级以上地方人民政府煤炭管理部门，以及法律、法规授权的组织等。这明确指出了有权进行煤炭行政处罚的机关，并未包括国企煤矿。
2. 国企煤矿的角色：国企煤矿作为煤炭生产企业，其主要职责是进行煤炭的生产和销售，而非行使行政处罚权。国企煤矿并不具备法律、法规授权的行政处罚权。

二. 行政处罚的合法性

1. 合法行政处罚的主体：合法的行政处罚必须由具有行政处罚权的机关或组织作出，且必须遵循《中华人民共和国行政处罚法》规定的原则。
2. 国企煤矿的处罚行为：如果国企煤矿对外部单位或个人进行了罚款，这种行为将缺乏法律依据，属于非法行为。被罚款的单位或个人有权向有关部门投诉或寻求法律援助。

综上所述，国企煤矿没有权利直接对外部单位或个人进行罚款。如果国企煤矿认为有违法行为需要处理，应当及时向有权的煤炭管理部门报告，由煤炭管理部门依法进行处理。如有进一步需要，您可以继续咨询我。