挂靠人和被挂靠人对欠付工程款的责任承担需根据具体情况综合判断。以下是详细分析：
一. 挂靠人的责任
- 违约责任：挂靠人作为实际施工人，与发包人之间存在直接的合同关系。若挂靠人未按约定完成工程或未按约定支付工程款，根据《中华人民共和国民法典》第五百七十七条，挂靠人应承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
- 支付责任：在欠付工程款范围内，挂靠人作为直接合同相对方，应承担支付工程款的责任。若发包人已按约定支付工程款，但挂靠人未将款项支付给实际施工人或工人，则挂靠人需承担支付欠款的责任。
二. 被挂靠人的责任
- 合同相对性原则：从严格的合同相对性来讲，被挂靠人并非直接的合同相对方，通常不承担支付工程款的责任。这一点符合《中华人民共和国民法典》中关于合同相对性原则的规定。
- 需承担责任的情形：
- 存在明确约定：如果被挂靠人与挂靠人之间的协议明确约定了被挂靠人负有支付工程款的义务，或者被挂靠人与发包人之间的建设工程施工合同中有涉及实际施工人工程款支付及责任承担的特别条款，那么被挂靠人应按约定承担支付责任。
- 构成表见代理：若挂靠人在对外从事与工程相关的经营活动时，存在使善意第三人相信其有代理权的表象，并以被挂靠人的名义与实际施工人签订合同，则被挂靠人可能因表见代理而需承担支付工程款的责任。
- 参与项目管理或受益：当被挂靠人深度参与工程项目的管理，或从该工程中获得了利益，法院可能基于公平原则和实际情况，判定被挂靠人承担支付工程款的责任。
- 法律明确规定：根据相关法律法规及司法解释，虽然主要针对转包和违法分包，但部分法院也会参照此精神，在挂靠情形下要求被挂靠人在一定范围内承担责任，特别是当发包人欠付工程款时，被挂靠人可能在欠付范围内对实际施工人承担责任。
三. 综合判断
在实际操作中，挂靠人和被挂靠人对欠付工程款的责任承担需根据合同内容、实际履行情况、双方过错程度及获益情况等多种因素综合判断。若挂靠人无力支付欠款，且被挂靠人存在上述需承担责任的情形，则实际施工人或工人有权要求被挂靠人在一定范围内承担支付责任。
我建议在处理此类纠纷时，应仔细审查合同内容、实际履行情况及双方过错程度，并依据相关法律法规及司法解释进行综合判断。如有进一步需要，您可以继续咨询我。