结论前置：在总包与分包没有签订合同但已经拨款的情况下，分包能否分发劳务，这取决于具体的法律关系和事实情况。一般而言，若没有合同作为依据，分发劳务可能存在法律风险。

分析说明：

1. 合同关系的重要性：

   • 在建设工程领域，总包与分包之间的合同是明确双方权利义务、约定工程范围、价款支付等关键条款的法律文件。
   • 合同的缺失可能导致双方权利义务不明确，进而引发纠纷。

2. 拨款与劳务分发的关系：

   • 拨款通常是基于合同约定的进度或条件进行的，若合同未签订而先拨款，这可能意味着双方有某种口头或默示的约定。
   • 然而，这种口头或默示的约定在法律上的效力可能较弱，不足以作为分发劳务的充分依据。

3. 法律风险与后果：

   • 在没有合同的情况下分发劳务，可能会因权利义务不明确而导致纠纷，如劳务费用的支付、工程质量的责任等。
   • 若发生纠纷，法院或仲裁机构在裁决时可能会考虑双方的实际行为、行业惯例以及公平原则等因素，但结果具有不确定性。

4. 建议与措施：

   • 尽快补签书面合同，明确双方的权利义务、工程范围、价款支付等关键条款。
   • 在补签合同之前，双方可以就劳务分发事宜进行协商，并达成书面协议或备忘录，以减少法律风险。
   • 若因特殊原因无法补签合同，建议咨询专业律师，根据具体情况制定合适的法律策略。

综上所述，虽然总包已经向分包拨款，但在没有合同作为依据的情况下，分包应谨慎对待劳务分发事宜。为避免潜在的法律风险，建议双方尽快补签书面合同，并明确相关权利义务。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。