当合同价比招标控制价高时，这通常被视为不符合招标要求，中标可能性极低。但面对这种情况，仍有一些策略和建议可以遵循，以下是详细的分析和建议：
一、理解招标控制价的意义
招标控制价，也称为最高投标限价，是招标人根据工程量清单、工程计价规定和市场价格信息等编制的一个价格上限。其目的是确保招标的公平性和合法性，防止投标人哄抬价格，保证工程建设的经济性和合理性。
二、分析合同价比招标控制价高的原因
- 报价失误：可能是由于投标人计算错误、对材料价格或工程量估计不足导致的。
- 招标控制价不合理：可能是招标控制价编制时采用的价格信息过时，或者对项目难度估计不足。
- 特殊因素：如EPC项目中，承包人可能在设计过程中发现了新的技术难题或材料价格上涨，导致施工图预算超出招标控制价。
三、应对策略
核查并调整报价：
- 仔细核查报价的各项组成，包括材料规格、技术标准、成本核算等，找出导致单价偏高的具体原因。
- 若发现报价失误，且在投标截止时间前，应及时调整报价，确保报价的合理性和竞争力。
提出质疑：
- 如认为招标控制价不合理，可在规定时间内向招标人或招标代理机构提出书面质疑，并提供充分证据和合理理由。
- 要求招标人重新审查招标控制价的编制依据，或考虑对招标控制价进行调整。
与招标人沟通协商：
- 在投标阶段或中标后，与招标人进行积极沟通，解释报价偏高的原因，并探讨调整单价的可能性。
- 特别是在EPC项目中，承包人可以与设计单位、招标人共同协商，优化设计方案，降低工程成本。
接受评标委员会评审：
- 在评标阶段，若单项投标单价高于招标控制价，投标人需按照评标委员会的要求进行澄清说明，提供合理解释。
- 评标委员会会根据招标文件规定的评标方法和标准来评判投标单价是否合理，并可能因此影响投标的有效性或综合评分。
法律途径：
- 若因招标控制价编制错误或不合理导致承包人利益受损，承包人可以依法主张权益，要求发包人承担责任。
- 在此过程中，承包人应收集充分证据，如招标控制价编制文件、市场价格信息等，以支持其主张。
四、实际操作中的其他建议
- 深入研究招标文件：投标人在投标前应深入研究招标文件，充分了解并遵守所有要求和条件，特别是招标控制价等关键条款。
- 关注招标动态：若所有投标人的报价都超过最高投标限价，招标人可能会选择重新进行招标。投标人应密切关注招标动态，并准备相应的投标策略。
- 注重成本控制：无论在中标前还是中标后，投标人都应注重成本控制，通过优化施工方案、采购策略等方式降低工程成本。
综上所述，当合同价比招标控制价高时，投标人应首先分析原因，然后采取相应的应对策略。通过核查报价、提出质疑、与招标人沟通协商等方式，争取调整单价或达成其他共识。同时，投标人也应注重成本控制和风险管理，确保项目的顺利实施和盈利。