集团公司和被控股公司可以组成联合体投标。以下是对此问题的详细分析：

一. 联合体投标的合法性

根据《中华人民共和国招标投标法》第三十一条的规定，两个以上法人或者其他组织有权组成一个联合体，并以一个投标人的身份共同参与投标活动。这意味着，在法律层面上，集团公司和被控股公司，作为独立的法人实体，是符合组成联合体的基本条件的。

二. 联合体投标的具体规定

1. 联合体各方的能力要求：

   • 联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力。
   • 如果国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。

2. 联合体投标的协议要求：

   • 在组成联合体时，各方应签订共同投标协议，明确约定各方在投标过程中拟承担的工作内容和相关责任。
   • 联合体各方需将共同投标协议连同投标文件一起提交给招标人。

3. 联合体中标后的责任：

   • 若联合体中标，则联合体各方应共同与招标人签订相关合同，并就中标项目向招标人承担连带责任。

三. 对集团公司和被控股公司联合体投标的特别说明

• 尽管集团公司和被控股公司可以组成联合体投标，但需要注意的是，如果招标文件或相关法律法规对存在控股关系的单位有特别规定，限制其以联合体形式参与投标，那么应遵守这些特定规定。
• 在实际操作中，应仔细研读招标文件并咨询专业法律人士的意见，以确保投标活动的合法性和有效性。

四. 我的观点

集团公司和被控股公司，在遵守相关法律法规和招标文件规定的前提下，是可以组成联合体进行投标的。这种联合体投标方式有助于集合各方的资源和优势，提高投标竞争力。但务必确保联合体各方均满足投标资格条件，并签订明确的共同投标协议，以规避潜在的法律风险。

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