造成村集体经济损失，在一定情况下可以构成致使公共财产、国家和人民利益造成重大损失。具体来说：

1. 法律定义与范围：

   • “公共财产”通常指的是属于国家、集体或全体人民共同所有的财产。村集体经济作为集体经济的一种形式，其财产自然属于公共财产的范畴。
   • “国家和人民利益造成重大损失”是一个较为宽泛的概念，但通常包括经济损失、社会影响等多个方面。其中，经济损失是判断的一个重要标准。

2. 经济损失与重大损失的界定：

   • 造成村集体经济损失，如果数额巨大或者影响深远，就有可能被认定为“重大损失”。具体数额或影响程度，需要根据相关法律法规、司法解释以及具体案件情况来综合判断。
   • 在司法实践中，通常会考虑损失的具体数额、损失占村集体财产的比例、损失对村集体及村民生活的影响程度等因素。

3. 法律后果：

   • 如果造成村集体经济损失的行为被认定为致使公共财产、国家和人民利益造成重大损失，那么相关责任人可能需要承担法律责任，包括但不限于民事赔偿、行政处罚甚至刑事责任。

4. 实际案例：

   • 在某些案例中，村干部或相关人员因滥用职权、贪污腐败等行为导致村集体经济损失巨大，最终被依法追究刑事责任。这些案例表明，造成村集体经济损失确实有可能构成致使公共财产、国家和人民利益造成重大损失。

综上所述，造成村集体经济损失在一定情况下可以构成致使公共财产、国家和人民利益造成重大损失。具体是否构成以及构成何种程度的损失，需要根据相关法律法规和具体案件情况来综合判断。如果你有相关法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。