无施工手续由建设行政主管部门进行处罚。具体分析如下：

一. 处罚主体

• 根据《中华人民共和国建筑法》第六十四条，“违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款”。此条款明确了未取得施工许可证擅自施工的法律责任，并指出由相关部门进行处罚。
• 结合您提供的职权信息表，对于未取得施工证或擅自将工程分解施工的行为，由“天津市西青区住房和建设委员会(建设管理科(工程配套科))”作为实施机构进行处罚，这进一步证实了处罚主体为建设行政主管部门。

二. 处罚流程

• 处罚流程通常包括：调查、审查、决定、送达、执行等步骤。具体到您提供的职权信息表中，流程包括发现或接到举报后审查决定是否立案，组织调查取证，提出处理意见，告知当事人处罚事实、理由和依据，制作行政处罚决定书并送达当事人，以及监督实施情况等。

三. 处罚措施

• 根据《天津市建筑市场管理条例》第五十条，“建设单位未取得施工许可证擅自施工的，由建设行政主管部门责令停止施工，限期整改，并处以工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款”。这明确了具体的处罚措施，包括责令停止施工、限期整改和罚款。

综上所述，无施工手续由建设行政主管部门进行处罚，具体流程包括调查、审查、决定等步骤，处罚措施包括责令停止施工、限期整改和罚款。如有进一步需要，您可以继续咨询我。