刑法修正案十一对修改刑事责任年龄的背景主要基于未成年人犯罪现象的严峻性和社会对此的广泛关注。详细分析如下：

一. 未成年人犯罪现象的严峻性

• 近年来，14周岁以下未成年人实施严重暴力犯罪的事件时有发生，这些犯罪行为触目惊心，严重危害了社会秩序和公共安全。
• 未成年人犯罪问题的严峻性引起了社会各界的高度关注和深切忧虑，对于如何有效预防和惩治未成年人犯罪，特别是低龄未成年人犯罪，成为了社会热议的焦点。

二. 社会呼声的推动

• 随着未成年人犯罪问题的日益突出，社会各界对修改刑法、调整法定刑事责任年龄的呼声日益高涨。
• 人们普遍认为，对于具有严重社会危害性的低龄未成年人犯罪行为，应当通过法律手段进行严厉制裁，以维护社会公平正义和社会安定。

三. 法律修改的必要性

• 刑法修正案十一对刑事责任年龄的修改，是对社会发展变化的适应，也是对未成年人犯罪问题严峻性的积极回应。
• 通过调整刑事责任年龄，可以更精确地界定不同年龄段未成年人的刑事责任，既体现了对严重未成年人犯罪的惩处，也注重了对未成年人的教育和挽救。

四. 法律修改的具体内容

• 刑法修正案十一明确提出，已满12周岁不满14周岁的人，在犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡，情节恶劣的情况下，经最高人民检察院核准，应当负刑事责任。
• 这一修改在“特定情形、特别程序”的前提下，使得12至14周岁未成年人不再完全是刑事“免责人群”，体现了法律对未成年人犯罪问题的严肃态度。

综上所述，刑法修正案十一对修改刑事责任年龄的背景是基于未成年人犯罪现象的严峻性、社会对此的广泛关注以及法律修改的必要性。这一修改旨在更好地适应社会发展变化，有效预防和惩治未成年人犯罪，维护社会公平正义和社会安定。