《刑法修正案（十一）》的出台背景是社会的不断发展与法律需要与时俱进地进行调整和完善。以下是详细分析：

一. 社会发展的需求

• 随着社会的不断进步，新的社会问题和犯罪行为不断涌现，原有的刑法规定在某些方面可能已经无法完全适应新的社会形势。因此，需要对刑法进行相应的修改和补充，以更好地应对这些新问题和挑战。

二. 法律与时俱进

• 法律作为社会治理的重要工具，需要随着社会的变化而不断更新和完善。通过修正刑法，可以更加有效地打击犯罪行为，保护人民群众的合法权益，维护社会的公平正义和公共安全。

三. 回应社会关切

• 近年来，一些低龄未成年人实施的严重犯罪行为引起了社会的广泛关注。《刑法修正案（十一）》下调了部分犯罪的刑事责任年龄，正是对这一社会关切的积极回应。同时，修正案还加强了对未成年人的法律保护，体现了法律的人文关怀和教育原则。

四. 强化法律保障

• 修正案在多个方面对刑法进行了重要的修改和补充，如危害公共安全罪的规制范围扩大、对新型犯罪行为的明确规制、药品犯罪与经济犯罪的打击力度加大以及知识产权保护的强化等。这些修改和补充进一步强化了法律的保障作用，为社会的和谐稳定和持续发展提供了更加有力的法律支撑。

综上所述，《刑法修正案（十一）》的出台背景是社会的不断发展与法律需要与时俱进地进行调整和完善。这一修正案的出台，不仅回应了社会关切，体现了法律的人文关怀和教育原则，还加大了对各类犯罪行为的打击力度，为维护社会秩序的稳定和促进社会的和谐发展提供了更加有力的法律保障。