高速交警在服务区设卡拦车是合法的。以下是详细分析：

一. 法律依据明确

1. 法定权限：根据《中华人民共和国道路交通安全法》第六十九条，除公安机关的人民警察依法执行紧急公务外，任何单位、个人不得在高速公路上拦截检查行驶的车辆。高速交警作为公安机关的人民警察，在服务区设卡拦车属于其依法履行职务的行为。
2. 执法依据：同时，该法第八十七条规定，公安机关交通管理部门及其交通警察对道路交通安全违法行为应及时纠正，并依据事实和本法规定予以处罚。这进一步确认了高速交警在服务区设卡拦车并处罚违法行为的合法性。

二. 服务区作为执法场景的合理性

• 执法场景合法：高速公路服务区作为高速公路的组成部分，虽然并非行车道或超车道，但高速交警在此设置执勤点，对过往车辆进行安全检查或纠正违法行为，是依法履行其职责的行为。这种做法既能有效避免对高速公路正常行车秩序的干扰，又能保障交通警察和驾驶员的安全。

三. 执法目的与程序的正当性

1. 执法目的：高速交警在服务区设卡拦车通常出于多种合理目的，如检查车辆是否存在安全隐患、查处交通违法行为等，以维护道路交通安全和正常的交通秩序。
2. 法定程序：在执法过程中，高速交警必须严格遵守法定程序，包括表明执法身份、说明拦车理由和依据、按照规定进行处罚告知等。这是确保执法公正、保护当事人合法权益的重要保障。

四. 特殊情况与处罚流程的规范性

• 特殊情况：在执行追捕、堵截违法犯罪分子和重大违法犯罪嫌疑人员，处置突发事件、救灾等紧急任务时，高速交警可以在高速公路上拦截检查车辆，这同样适用于服务区内的查车行为。
• 处罚流程：对于情节轻微的违法行为，高速交警在服务区查车后可以给予口头警告后放行；对于情节严重的违法行为，则应根据相关法律规定进行处罚或对嫌疑车辆进行检查。

综上所述，高速交警在服务区设卡拦车是合法的，且是交通警察依法履行其职责的重要体现。在执法过程中，高速交警必须严格遵循法定程序，确保执法的公正性和合法性，同时也应充分保护当事人的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。