广场舞扰民，在特定情况下可以被认定为行政违法行为。具体分析如下：

一. 法律规定

1. 《中华人民共和国噪声污染防治法》的相关规定：该法第六十四条规定了禁止在噪声敏感建筑物集中区域使用高音广播喇叭，以及在公共场所组织或开展娱乐、健身等活动时应遵守的相关规定，如遵守公共场所管理者有关活动区域、时段、音量等规定，采取有效措施防止噪声污染，不得违反规定使用音响器材产生过大音量。这表明，广场舞若违反这些规定，即可能构成噪声污染。

2. 《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八条：该法条规定，违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。这进一步明确了广场舞扰民在法律上的后果，即可能受到行政处罚。

二. 行为性质

广场舞本身是一种娱乐、健身活动，但当其音响声音过大，干扰到他人正常生活时，就超出了合理范围，变成了违法行为。此时，广场舞扰民不仅违反了噪声污染防治法的规定，也违反了治安管理处罚法的规定，因此可以被认定为行政违法行为。

三. 处理措施

对于广场舞扰民问题，居民可以采取多种措施来维护自己的权益，包括与广场舞组织者协商、向社区或物业反映、拨打110报警等。其中，拨打110报警是一种有效的处理方式，警方会依法对扰民者进行警告乃至罚款。

我建议：在面对广场舞扰民问题时，居民应首先尝试通过沟通协商解决；若无法解决，可及时向相关部门反映并寻求法律帮助。同时，广场舞组织者也应自觉遵守相关法律法规和公共场所管理规定，确保活动不对周围居民造成干扰。