扰民行为根据其行为情节和造成的后果，可能构成行政违法行为或民事违法行为。
行政违法行为：
- 当扰民行为违反了治安管理或相关行政管理规定，且达到一定严重程度时，即构成行政违法行为。例如，违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八条，将受到警告；警告后不改正的，将面临二百元以上五百元以下的罚款。
民事违法行为：
- 若扰民行为侵犯了他人的合法民事权益，给他人造成了实际损害，则构成民事违法行为。如邻居长期在休息时间大声播放音乐或进行装修，影响其他居民的正常生活和休息，导致不良后果，此时被影响的居民有权要求邻居停止侵害、排除妨碍，并可要求赔偿损失。这种情况下，扰民行为构成民事侵权，需承担民事责任。
在处理扰民问题时，应首先判断其性质，然后依据相关法律法规采取相应措施。对于行政违法行为，可向公安机关报案，由公安机关依法进行调查处理；对于民事违法行为，可通过民事诉讼途径维护自身权益。若您在具体情境中遇到扰民问题，可直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供进一步的法律建议和帮助。