地方政府能作为被告。以下是详细分析：

一. 地方政府作为被告的法律依据

• 根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，只要地方政府作出了影响公民、法人或其他组织权益的具体行政行为，且相对人对该行政行为不服并提起行政诉讼，地方政府就有可能成为被告。

二. 地方政府作为被告的常见情形

1. 具体行政行为引发的纠纷：例如，地方政府在土地征收、房屋拆迁、环境保护等方面作出的具体行政行为，如果相对人认为这些行为侵犯了其合法权益，就可以将地方政府作为被告提起行政诉讼。
2. 未履行法定职责引发的纠纷：如果地方政府未按照法律、法规或规章的规定履行其应尽的职责，如未及时处理公民的申请、未提供应有的公共服务等，相对人也可以将其作为被告提起诉讼。

三. 相关司法解释的支撑

• 根据《最高人民法院关于正确确定县级以上地方人民政府行政诉讼被告资格若干问题的规定》，在特定情形下，如县级以上地方人民政府根据城乡规划法的规定责成有关职能部门对违法建筑实施强制拆除等，公民、法人或其他组织不服提起诉讼的，人民法院会依法确定被告，其中就可能包括地方政府。

四. 实践案例

• 在实际司法实践中，存在多起地方政府作为被告的行政诉讼案例。这些案例表明，地方政府在行政诉讼中的被告地位是得到法律认可和司法实践支持的。

总结：综上所述，地方政府在行政诉讼中是可以作为被告的，只要其作出了影响相对人权益的具体行政行为或未履行法定职责，且相对人依法提起了行政诉讼。如有进一步需要，您可以继续咨询我。