承担人转包工程是违法行为。以下是对此问题的详细分析：
法律法规依据：
- 《中华人民共和国建筑法》第二十八条：明确禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，同时也禁止承包单位以分包的名义将工程肢解后分别转包。
- 《建设工程质量管理条例》第七十八条：同样对转包行为作出了禁止性规定，并明确了转包的定义，即承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。
转包的法律后果：
- 一旦认定存在转包行为，相关部门将依法进行处罚，包括但不限于责令改正、没收违法所得、罚款、停业整顿、降低资质等级以及吊销资质证书等。
- 转包合同通常会被认定为无效，因此在发生纠纷时，转包方很难通过法律途径来主张合同约定的权益。
- 在情节严重的情况下，转包行为还可能被追究刑事责任。
转包的危害：
- 转包可能导致实际施工方技术和管理能力不足，进而影响工程质量。
- 层层转包还可能克扣工程建设资金，进一步降低工程质量，甚至引发工程安全事故。
- 转包行为破坏了建筑市场的有序性和规范性，损害了合法承包人及其他市场主体的利益。
综上所述，承担人转包工程是明确违法的，且将面临严重的法律后果及潜在风险。建议工程承包方严格遵守相关法律法规，坚决杜绝非法转包行为，以确保工程的顺利进行和质量安全。如有任何关于工程转包或其他法律问题的疑问，请直接向我咨询。