关于无行为能力人的监护人认定，这是一个涉及法律程序和规定的问题。以下是对此问题的详细解答：

一、监护人的认定顺序

根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，对于无民事行为能力人（包括未成年人和无法自理的成年人），监护人的认定有一定的顺序：

1. 未成年人：

   • 父母是未成年子女的首选监护人。
   • 若父母已死亡或没有监护能力，则依次由祖父母、外祖父母；兄、姐；以及其他愿意担任监护人的个人或组织（需经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或民政部门同意）按顺序担任。

2. 成年人：

   • 对于无民事行为能力或限制民事行为能力的成年人，首选监护人是配偶。
   • 若配偶无法担任，则依次由父母、子女；其他近亲属；以及其他愿意担任监护人的个人或组织（同样需经被监护人住所地的相关部门同意）按顺序担任。

二、监护人的确定方式

1. 协议确定：

   • 依法具有监护资格的人之间可以协议确定监护人，且应尊重被监护人的真实意愿。

2. 指定监护人：

   • 若对监护人的确定有争议，或由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或民政部门指定监护人。
   • 若对指定不服，可以向人民法院申请指定监护人，或直接向人民法院申请指定监护人。

三、向法院申请确定监护人的流程

1. 提出申请：

   • 申请人（通常是有监护资格的人）向人民法院提出确定监护人的申请。

2. 法院审查：

   • 法院会审查申请人的身份信息、被监护人的情况，以及相关的证据材料。
   • 法院可能会调查核实被监护人住所地居民委员会或村民委员会的意见，询问其他有监护资格的人，并征求被监护人的意愿（如果其有认知能力）。

3. 法院判决：

   • 法院在综合考量所有因素后，会作出判决，指定监护人。

4. 执行与监督：

   • 判决生效后，指定的监护人应履行监护职责。
   • 若监护人未履行职责或侵害被监护人的权益，相关当事人可向法院申请撤销监护人资格。

四、注意事项

• 在整个过程中，应尊重被监护人的真实意愿（如果其有认知能力）。
• 法院在指定监护人时，会综合考虑被监护人一贯的生活环境、身心健康等因素。
• 若涉及监护权的争议或变更，建议咨询专业律师以获取更具体的法律建议。

综上所述，无行为能力人的监护人认定是一个涉及法律程序和规定的问题，需要按照法定的顺序和方式进行。若对监护人的确定有争议或疑问，建议咨询当地相关部门或专业律师以获取更准确的指导和帮助。