公务员入职时是需要签订合同的，但具体合同的形式和内容可能因地区、单位或特定政策而有所差异。

一方面，从一般意义上讲，公务员作为国家公职人员，其入职和履职都受到相关法律法规的严格规范。虽然公务员不像企业员工那样签订典型的“劳动合同”，但在入职时，通常会签订一份具有法律效力的文件，明确公务员的权利、义务以及服务期限等内容。这份文件在性质上类似于合同，对公务员和用人单位（即国家机关或政府部门）都具有约束力。

另一方面，某些地区或单位为了保持公务员队伍的稳定性，可能会推行一些特定的制度，如最低服务年限协议制。以湖北京山县为例，该县就推行了新录用公务员最低服务年限协议制，要求新录用公务员签订《新录用公务员最低服务年限协议书》，并规定在一定年限内不得提出辞去公职或调离录用单位的申请。这种制度实际上是对公务员服务期限的一种约定，也体现了合同的精神。

综上所述，公务员入职时是需要签订具有法律效力的文件的，这些文件在性质上可能类似于合同，也可能具有特定的名称和形式。无论形式如何，它们都是为了明确公务员的权利和义务，保障公务员队伍的稳定性而设立的。