国家赔偿制度是为了保护公民、法人和其他组织的合法权益不受国家机关及其工作人员违法行使职权的侵害而设立的。其适用范围主要分为行政赔偿和刑事赔偿两大方面，同时也明确规定了不承担赔偿责任的情形。

一、行政赔偿范围

行政赔偿涉及的是行政机关及其工作人员在行使行政职权时，因侵犯公民、法人和其他组织合法权益而造成的损害。具体情形包括：

1. 侵犯人身权：

   • 违法拘留或违法采取限制公民人身自由的行政强制措施。
   • 非法拘禁或以其他方式非法剥夺公民人身自由。
   • 通过殴打、虐待等行为，或唆使、放纵他人实施此类行为，导致公民身体伤害或死亡。
   • 违法使用武器、警械对公民造成身体伤害或死亡。

2. 侵犯财产权：

   • 违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚。
   • 违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施。
   • 违反国家规定征收财物、摊派费用。
   • 因行政机关工作人员执法过程中的故意或失误导致的其他财产损害。

二、刑事赔偿范围

刑事赔偿则涉及侦查、检察、审判机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时，因侵犯公民、法人和其他组织合法权益而造成的损害。具体情形包括：

1. 侵犯人身权：

   • 对无犯罪事实或无事实证明有犯罪重大嫌疑的人进行错误拘留。
   • 对无犯罪事实的人进行错误逮捕。
   • 依照审判监督程序再审后改判无罪，且原判刑罚已执行。
   • 通过刑讯逼供、殴打、虐待等行为，或唆使、放纵他人实施此类行为，导致公民身体伤害或死亡。
   • 违法使用武器、警械对公民造成身体伤害或死亡。

2. 侵犯财产权：

   • 违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施。
   • 依照审判监督程序再审后改判无罪，且原判罚金、没收财产已执行。

此外，在民事、行政诉讼过程中，如果人民法院违法采取妨害诉讼的强制措施、保全措施，或错误执行判决、裁定及其他生效法律文书，导致损害发生的，国家也需承担赔偿责任。

三、不承担国家赔偿责任的情形

尽管国家赔偿制度覆盖了广泛的损害情形，但也存在不承担赔偿责任的例外情况，包括：

• 行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为导致的损害。
• 因公民、法人和其他组织自身行为导致的损害。
• 法律规定的其他不承担赔偿责任的情形。

在刑事赔偿中，同样地，如果行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关工作人员的行为与行使职权无关，国家也不承担赔偿责任。

综上所述，国家赔偿制度具有明确的适用范围和免责条款，旨在确保公民、法人和其他组织的合法权益得到有效保障。在实际操作中，应严格依据相关法律法规进行判定和处理，以确保赔偿制度的公正性和权威性。